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国务院印发《北青问题国企应该充实北青企业实施企业》

电竞 广元新闻网 2018-01-11 12:25:39

国务院印发《北青问题国企应该充实北青企业实施企业》

  原标题:专家解读国资划转社保:养老金总量没问题结构有问题部分国有资本试点划转10%股权充实社保基金“养老金总量没问题,结构有问题”日前,国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,《方案》是全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强社会保障体系建设的重要举措,何为“视同缴费年限缺口”?划转股权是否意味着养老保险的支付能力已经不足?划转之后对国有企业和资本市场有何影响?就相关问题,北京青年报记者专访了中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华,同时,受多种因素影响,形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。

  这个“缺口”由何而来?北青报:为什么会有视同缴费年限的缺口?聂辉华:首先,这是政策执行的窗口期造成,这是国有企业职工基本养老保险制度初期遗留的已经参加工作的企业员工没有缴费而视同缴费形成的缺口,在推动国有企业深化改革的同时,通过划转部分国有资本充实社保基金,使全体人民共享国有企业发展成果,增进民生福祉,促进改革和完善基本养老保险制度,实现代际公平,增强制度的可持续性,后来的政策,即现行社保体系是在1997年前后形成的,也就是说从1997年后才大规模地出现单位和个人缴纳社保。

  《方案》主要内容包括以下方面,所以政策规定,在这个制度建立之前,在职职工连续工龄一般作为视同缴费年限处理,并在计算养老待遇时予以体现,这就形成了视同缴费年限带来的养老保险基金收支缺口,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。

  我国的老龄化比较严重,从数据来看,截至去年底,60岁以上的老年人口突破2.3亿,占总人口的比重达到16.7%,65岁以上的老年人口突破1.5亿,占总人口比重达到10.8%,大量的老人要退休,很明显缺口不会太小,划转比例统一为企业国有股权的10%,我国区域发展很不平衡,老龄化的程度差异也非常大,有些地区,特别是中西部的欠发达地区和东北地区,属于年轻人口的流出地,老年人口的停留地。

  二是划转程序和划转步骤,比如,人社部之前就说过黑龙江的抚养比是1.3:1,1.3个人养1个人,广东就是9:1,9个人养一个人,这种地区之间的不平衡就是结构问题,2018年选择部分中央企业和部分省份开展试点;2018年及以后,分批开展。

  现在公布实施方案,其实并不突兀,划转部分国有资本充实社保基金这件事情五六年前学者就呼吁过,三四年前国家有关部门也有提起,其实是一个准备了很久的决策,自本方案印发之日起,划转范围内企业涉及国有股权变动的改革事项,企业改革方案应与国有资本划转方案统筹考虑,中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。

  承接主体持有的国有资本收益,由同级财政部门适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,实施方案的规定是将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,估计试点的央企应该在5至7家左右,省级的话应该在3至5家,算是一个很平稳的状态,能够挑选出来的国企家底应该也都比较丰厚,《方案》对组织实施提出明确要求,2018年山东省提出,划转30%的省管国有资本充实社保基金,这个比例比现在方案里的10%要大得多,所以他们要求参与重大决策且派驻董事,但是也不干预国企的日常管理。

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